发布日期：2024-12-07 21:31 点击次数：119
“广州正加力提速实施‘百千万工程’，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，强化省内横向帮扶协作和市内结对互促，奋力在推动城乡区域协调发展上树标杆作示范。”12月6日，广州召开“拼经济稳增长·‘百千万工程’加力提速”新闻发布会，广州市“百千万工程”指挥办专职副主任、市委改革办副主任龚国军在会上表示。其中，844个市重点建设项目前三季度完成投资3057亿元，占年度投资计划的80.4%。
发布会上，来自市“百千万工程”指挥办、市委金融办、市发展改革委、市规划和自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局的相关负责人围绕该主题介绍了有关工作情况。
重点项目攻城拔寨
已建立北部山区重大项目库
重大项目对区域的经济发展起着压舱石作用，为经济企稳向好蓄能积势。今年以来，广州积极推动“百千万工程”重点项目攻城拔寨。
广州市发展和改革委员会副主任陈旭在发布会上介绍，市发展改革委牵头组织了区域经济专班，围绕发展壮大区域经济、推进北部山区高质量发展、谋划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区等重点工作，制定项目清单、加强要素保障、健全工作机制，推动重点项目落实落地。
广州争取增发国债、地方政府专项债，支持全市农业农村基础设施、大中型水库等项目建设，并争取中央预算内资金支持教育、医疗等领域重大项目建设，组织南大水库扩建工程、沙迳水库等项目纳入国家建设用地保障范围。
同时，为北部山区绿色发展夯实项目基础。支持从化打造绿色发展示范区，制定实施政策事项清单和重点项目清单，并编制广州北部山区高质量发展专项规划，建立总数超200个、总投资超千亿的北部山区重大项目库，以重大项目实施促进规划落实。
11月11日的资金流向数据方面，主力资金净流入757.76万元，占总成交额6.64%，游资资金净流出542.65万元，占总成交额4.76%，散户资金净流出215.11万元，占总成交额1.89%。
在优化项目全生命周期管理机制的基础上，截至今年10月底，市“攻城拔寨”计划中，58个水利工程完成投资59.08亿元，完成年度计划的90%；25个现代农业项目完成投资20.67亿元，完成年度计划的90%。
广州也印发实施了环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区重点项目清单，其中包括139个项目、总投资超2000亿元，以重大项目推动引领区产业融合发展、区镇村现代化建设、交通基础设施互联互通、生态环境品质提升、基本公共服务共建共享。除了在市重大项目前期工作经费中安排超5000万元，支持从化区、增城区加快推进引领区重点项目落地，还积极争取上级资金和社会力量支持，引导社会资本参与引领区建设。
陈旭表示，下一步，广州将持续推进项目储备，加强重大项目谋划，积极优化投资结构。聚焦“百千万工程”重点任务，充分发挥重大项目前期经费作用，持续谋划一批补齐公共服务设施短板、提升农业农村现代化水平、促进引领区产业融合发展等领域的大项目好项目。
打好头号“大仗硬仗”
规划美丽中国先行区建设高地
广州将建设环南昆山—罗浮山引领区作为“百千万工程”的头号“大仗硬仗”，已召开推进会并印发相关工作方案。据了解，引领区广州片区主要涉及从化区、增城区内7镇5街，面积约2415平方公里。未来，如何整体谋划环南昆山—罗浮山引领区的未来发展蓝图？
“引领区有城有乡、有生态优势、有文化积淀、有产业基础、有科创潜力。”广州市规划和自然资源局副局长姜莉在会上指出，为整合引领区优质资源，促进城乡区域协调发展，该局积极开展引领区规划研究，提出以打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例为总体目标，着力建成美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。
姜莉介绍，广州针对引领区精心构建了“协两环、汇三江、融城乡”的发展新格局，推动产业、人才、资金、配套等各类城乡要素自由流动，纵深传导带动引领区生态价值转化，推动区镇村现代化、特色化、差异化协调联动发展。
同时，围绕新质生产力建链、组链、强链、延链，在引领区科学布局“康养+”“文旅+”“农业+”“创新+”四大特色产业，并坚持落实“项目为王”的发展理念。一方面，联动惠州规划400公里引领区旅游公路，成为连接南昆山与罗浮山、串联旅游景点、衔接美丽乡村、辐射沿线乡镇和经济节点的重要纽带，把游客引进来、把农产品卖出去、把经济活起来。另一方面，依托旅游公路示范段谋划278平方公里先行区和新老温泉、派潭高滩等11个启动建设区域，以及从化马场、江埔体育小镇、增城森林海、正果驿站等一批重点项目，精密推进挂图作战，分区分类有序引导项目落地开工。
此外，广州通过创新机制强化保障。建立政府统筹，国企及其他市场力量积极参与的多方联动工作机制，多渠道拓宽资金来源；依据引领区特点，创建综合治理新机制，深入推进点状供地、全域土地综合整治、生态产品价值转化等机制，在土地招商库中设立引领区专栏，提升土地使用效率；建立新乡贤制度、干部流动、专家技术支持的陪伴式乡建机制，凝聚各方力量深度参与，推动引领区建设成为“绿水青山就是金山银山”改革创新实验样板。
注入金融活水
以“金融村官”机制打通助农“最后一公里”
金融是实体经济实现高质量发展的“助推器”，金融支持“百千万工程”是广州普惠金融大文章的重要组成。发布会上，广州市委金融办副主任、市地方金融管理局副局长俞薇指出，截至今年10月末，广州全市普惠小微贷款在贷余额9487亿元，同比增长14.4%；普惠贷款风险补偿机制贷款投放83.6万笔、2826.32亿元，共惠及全市商业主体约23万户，户均放贷123.1万元，为“百千万工程”注入金融活水。
围绕金融支持“百千万工程”重点工作任务，广州如何发挥金融资源要素保障作用？俞薇介绍，市“百千万工程”金融专班成立以来，积极协同市、区“百千万工程”指挥办和各专班，全面推动在穗银行保险机构建立专项工作小组、制定“百千万工程”专项金融服务方案，搭建了金融支持“百千万工程”架构体系，并充分发挥政策联动效应，引导更多金融资源下沉区镇村并投向“百千万工程”各领域。
尤其是，围绕金融支持“环南昆山—罗浮山”引领区建设，广州已制定出台10条务实管用措施，在乡村振兴领域落实普惠机制风险补偿比例由50%提高至65%政策。
与此同时，广州大力推动各类金融业态提升服务“百千万工程”能力。例如，在穗银行机构针对特色农业，推出了“种业贷”“花卉贷”“盆景贷”“荔枝贷”等产品，打造“下沉式”惠农助农机制。保险机构也落地了“耕地地力补偿保险”“虾蟹气象指数保险”“水产种苗保险”等专业农业保险。
值得一提的是，广州以花都区狮岭镇马岭村、炭步镇塱头村等6镇10村为试点，建立“金融村官”实地走访常态化机制，助力打造“一村一品”特色村镇。俞薇透露，目前，广州全市7个涉农区对接14家合作银行，共选派82名“金融村官”，服务135条村，辐射带动14条新乡村示范带，有效打通金融惠民助农“最后一公里”。
加快培育典型镇
选树6个镇试点建设中心镇
镇街具有联城带村重要节点功能。广州共有34个建制镇，目前已有7镇入选广东省“百千万工程”首批典型镇，并正在加快培育第二批典型镇。
广州市住房和城乡建设局副局长李朝晖介绍，自“百千万工程”实施以来，以典型镇建成区为重点范围，广州着重推进垃圾、污水、公厕、“六乱”等“四大攻坚战”整治工作，着力推动一个绿美生态小公园、一条美丽河道等“七个一”建设，持续增强镇卫生院、养老服务中心、文体活动场所、便民服务中心等公共基础设施提质升级。
同时，广州全面做好建筑业结对帮扶工作，形成100家帮扶企业名录库，实现34个镇至少与一家建筑业企业结对，共有结对帮扶项目290个，全力推动典型镇从干净整洁向美丽宜居蝶变。
“百千万工程”实施以来，广州重点推动18个中心镇、8个专业镇、8个特色镇差异化特色化发展，重点推动镇容环境提质升级，已累计打造美丽乡镇入口通道53处，打造美丽示范主街37条，建设美丽圩镇客厅31处，建设绿美生态小公园148个，完成57个农贸市场改造提升，建设美丽河道（碧道）188.45公里。
“广州的典型镇培育任务为2023年7个、2024年19个，明年预计完成全覆盖。”李朝晖指出，目前，广州已完成34个镇的乡镇建设规划，在全省率先实现建设规划编制全覆盖工作。市住房和城乡建设局大力做好第一、第二批26个典型镇培育工作，在明确发展目标、功能定位、空间布局基础上，做好典型镇空间发展规划、风貌节点设计与项目管理工作，加快推进全市34个镇典型镇培育建设全覆盖。
李朝晖还指出，在典型镇培育基础上，广州进一步选树6个镇作为按照小城市标准规划建设的中心镇试点，市住房和城乡建设局加快提高小城市要素集聚能力，提升城镇发展能级，推进产城人深度融合，打造中心镇按照小城市标准规划建设多个样板。
例如，增城区新塘镇“新塘牛仔”区域品牌持续做大做强，加速形成现代化产业体系核心集聚地；南沙区大岗镇结合工业基础和产业定位，大力发展以通用设备制造、专用设备制造等为核心的特色制造产业，推动优质企业集聚发展；花都区花东镇提升临空高端装备制造产业链能级，以引进上下游高科技产业为导向，打造高能级航空产业集群。
发力都市现代农业
做强“1+6”都市现代农业产业链
广州村域面积达5600平方公里，占全市总面积的75%，乡村一直被作为城市功能拓展的重要承载地，发展都市现代农业则是广州纵深推进“百千万工程”的重要抓手。
那么，广州要如何运用好丰富的农业农村资源禀赋，全力建设都市现代农业强市？广州市农业农村局副局长杨兵介绍，广州要以生产设施化向存量土地要增量，保障粮食和重要农产品供给充足；以产业体系化提升农产品供应链价值，构建现代农业产业体系；以城乡一体化向宜居宜业要效益，拓宽农民增收致富渠道。
目前，广州正大力实施主要农作物大面积单产提升行动，划定了14个永久基本农田集中区，持续改造提升高标准农田，因地制宜推广高层楼房养猪、植物工厂、循环水立体养殖等集约化种养模式，并强化农业科技支撑。
为构建现代农业产业体系，广州将继续从“点”上攻坚做强龙头，从“线”上发力打造产业链，做强“1+6”都市现代农业产业链，并从“面”上拓展链接大市场，依托打造粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心、黄沙水产中心等农产品流通枢纽平台，以及广州（南沙）农业对外开放合作试验区，推动农产品实现从生产地到消费地快速集散流通。
广州还要进一步从全域提升乡村人居环境品质，深入推进农村综合改革，实施市域内纵向帮扶和穗农奔富行动，落实“31组团帮镇（街）”“八区包八镇”“百街扶百村”“千企兴千村”等帮扶机制。今年，广州已导入帮扶项目超70个，筹集资金超4亿元。
南都广州新闻部出品
采写：南都记者 莫郅骅
摄影：南都记者 梁炜培期货配资招商